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中国步入超级城市时代 城市化率有望达到全球平均值

来源:http://www.dibnahs.com | 发表日期:2017-07-12 23:28:44 | 点击数: 次

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  中国步入超级城市时代 城市化率有望达到全球平均值

中国经济增加步入 超级城市 时期复旦大学中国经济研讨中心主任张军中国经济坚持了40年的高速增加,近期开端把注意力转向城市特殊是超级大城市发展,以其作为未来经济增加的驱动器。眼下


中国经济增加步入 超级城市 时期

复旦大学中国经济研讨中心主任张军

中国经济坚持了40年的高速增加,近期开端把注意力转向城市特殊是超级大城市发展,以其作为未来经济增加的驱动器。眼下中国学术界就发展超级大城市和推进形成都市圈问题进行了热闹讨论,盼望进一步扩展特大城市的经济范围或经济效力晋升至更高程度的处所政策受到决策层支撑。更有建议以为,应在相邻的经济中心城市之间树立更深度和更紧密网络接洽的都市圈。可以等待,假如城市驱动的增加趋势连续10年,中国的城市化程度有望到达全球的平均值。

近年来中国开端风行青睐超级城市和城市圈的这种观念丝毫不奇异,它跟过去10年来中国试图要升级其增加模式有关。尽管制作业高度发达,但中国的城市化过程一直慢于其工业化和经济发展的速度。尽管中国今日已是世界第二大经济体,但仅有一半的人口是城市居民,而生涯在超级大城市的人口不到总人口的十分之一。

中国过去25年的快速工业化过程中,像北京、上海和广州这样的超大城市的角色也并非举足轻重。这在工业化最为迅猛的长江三角洲和珠江三角洲地域极为典范。在这些地域,至少在相当长的一段时光,相对于那些中小城市,大城市被约束在国有部门的体制之下,在生产性资本的积聚、吸引外商直接投资(FDI)落地和本土企业家精力上并无压倒性优势,反而那些中小城市借势而为,一举突起成为制作业中心。

上世纪90年代之后,苏州昆山敏捷突起,成为了中国最主要的电子产品的制作中心。在广东省内,相似昆山这样的小城市,比如东莞、惠州、中山、顺德,也获得与全球产业链高度融会的制作业突起机会,担负着中国作为世界工厂的主要角色。即使今天被以为是中国最具活气的超级大城市之一深圳,也只是随同其作为出口加工区的工业化过程而逐步演化成今天超大范围,1979年在中央政府同意其成为经济特区的时候还只是个边境小镇。

过去10年的情形表明,特大城市和城市化滞后的状态正妨害未来经济增加潜能的释放。在未来的经济增加中,中国苏醒地认识到要充足应用和发掘其人口范围和人力资本积聚的无与伦比的宏大优势。在这种情形下,大城市、特殊是超级大城市和城市群的突起至关主要。

固然中国已有常住人口在2000万的北京、上海、广州和深圳这四个超级大城市,它们在中国被称为 一线城市 ,但超级城市的数目与中国的经济和人口范围显得不成比例。作为全球人口最多且为第二大经济体,中国的城市化程度依然大大低于世界平均程度。中国还有数个在经济和人口范围上具有演化成为超级大城市潜力的二线城市,如成都、天津、杭州、武汉、苏州等。即便是对北京、上海这样的超级大城市,也并没有足够的理由以为它们目前在经济发展的潜能和容纳的人口数目上已经接近临界值,除非持续保存连绵已久的行政区划限制,以及对城市土地开发比例的严厉把持。

为了更多特大城市的发展,中国应废弃限制城市土地开发的配额管理制度。这个从上世纪90年代实行的制度不仅严厉限制了城市可以开发的土地数目,而且长期以来把过多的建设用地用于建造制作业的厂房。事实上,在不可拦阻人口流向超级大城市的进程中,对土地开发数目的把持加速了中国的一线城市的地价和房价。

认识到了特大城市在施展范围经济和实现连续经济增加的主要性,这些特大城市正在试图通过 撤县改区 来缓解甚至突破这些行政区划对其经济潜能释放的制约。在中国,大城市在行政区划上不仅包含城区部分,也包含辽阔的郊县乡村。以上海为例,尽管上海的行政区划面积约是6340平方公里,但其城区面积也只有一半,另一半则是郊县。所谓 撤县改区 ,就是由这些城市把城区的范畴扩大到了县的界域。像北京、上海、广州、深圳等一线城市和杭州、武汉等新一线城市城区经济发达,具有强盛的辐射力和扩散力,周围的县改区之后,它们布局和计划经济发展的空间得以扩展,这无疑为未来城市升级和容纳更多人口发明了条件。

中国试图转向城市领导型增加模式的另一个推动战略是,因势利导大幅度晋升城市群在未来经济增加中扮演的主导角色。中国地区广阔,尽管地理上不乏城市群,但以经济实力而言,最主要的空间集群无疑是散布在长江三角洲和珠江三角洲两个湾区的城市群。在那两个湾区,得益于包含上海、香港、广州、深圳和杭州等超级大城市的经济扩大和辐射才能,两个宏大都市圈的轮廓已清楚可见,可谓水到渠成。都市圈的形成能大大进步经济运动的空间密度和获得来自经济互补性的宏大经济效力,是未来中国经济增加的驱动器。政府在国度战略上推动这两个都市圈的成型和发展,无疑将驱动中国更大的经济发展能级。

今年3月,中国政府明白表现将支撑粤港澳大湾区的计划构想并请求尽快制订建设计划计划,其目的是建设成为全球创新发展高地、全球经济最具活气和优质品德的生涯区域。粤港澳大湾区涵盖了广州、深圳等9个城市和香港、澳门两个特殊行政区。2010年至2016年,粤港澳湾区的11个城市GDP总量从2010年的5.42万亿国民币增加至9.35万亿国民币,约合1.34万亿美元,仅次于东京湾区和纽约湾区的经济范围。鉴于粤港澳大湾区目前的人均GDP尚不及东京湾区的一半,且还处于高速增加的阶段,未来经济增加潜力的释放指日可待。

以上海为核心的环杭州湾大湾区的构想也正在引起高度关注。这个湾区很可能笼罩上海南北两翼、跨越浙江和江苏两个主要经济省份约10个要害城市。这一湾区的打造对全部长三角一体化和中国的长江流域经济带战略的晋升都将发生主要作用。值得一提的是,环杭州湾背靠宁波舟山港、洋山深水港这样的世界级大港。2016年宁波舟山港货物吞吐量突破9亿吨,居全球之首。上海洋山深水港四期工程正在建设,这是目前全球建设范围最大的主动化集装箱码头。以GDP盘算,环杭州湾大湾区的经济范围应当也已接近旧金山湾或东京湾的范围,而且还拥有中国目前11个自贸区中的两个。

中国正在政策上试图领导大批传统产业的升级和转型,也在激励新技巧驱动的产业发展。这意味着,相对于物资资本,人力资本和科技对经济增加越来越主要,而这须要重新斟酌大城市要扮演什么样的角色,并如何做到由大城市来领导更有效力的经济增加。这是中国在其新一轮经济改造中的主要义务之一。

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